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3月1日，国家发改委发布通知，企业债券发行由核准制改为注册制，并明确企业债券发行条件。同日，证监会发布《关于公开发行公司债券实施注册制有关事项的通知》（下称“通知”），通知明确，自2020年3月1日起，公司债券公开发行实行注册制。而深沪交易所同时发布公司债发行实施注册制相关业务安排。

业内人士认为，公司债券公开发行全面实施注册制可以简化发行流程、提高发行效率，有利于企业扩大债券融资。

根据《国务院办公厅关于贯彻实施修订后的证券法有关工作的通知》（国办发〔2020〕5号，以下简称《通知》）有关要求，企业债券发行由核准制改为注册制。国家发展改革委为企业债券的法定注册机关，发行企业债券应当依法经国家发展改革委注册。中央国债登记结算有限责任公司为受理机构，中央国债登记结算有限责任公司、中国银行间市场交易商协会为审核机构。两家机构应尽快制定相关业务流程、受理审核标准等配套制度，并在规定的时限内完成受理、审核工作。

国家发改委还明确，企业债券发行人应当具备健全且运行良好的组织机构，最近三年平均可分配利润足以支付企业债券一年的利息，应当具有合理的资产负债结构和正常的现金流量，鼓励发行企业债券的募集资金投向符合国家宏观调控政策和产业政策的项目建设； 确立以信息披露为中心的注册制监管理念，明确发行人是信息披露的第一责任人；按照注册制改革的需要，取消企业债券申报中的省级转报环节等。

同日，证监会发布通知明确，3月1日起，公司债券公开发行实行注册制，由证券交易所负责受理、审核，并报证监会履行发行注册程序。深沪交易所明确审核标准、审核程序、上市条件、交易方式等相关事宜，明确材料报送及操作流程，做好衔接安排，有序实施受理、审核工作。对3月1日前证券交易所已受理的公开发行公司债券申请项目，按照原证券法、公司债券发行与交易管理办法规定的标准和程序执行。

上交所有关负责人表示，2015年以来，截至2020年2月底，上交所累计发行公司债券近10万亿元，年均发行量超过2万亿元，公司债券市场落实国家战略和服务实体经济的能力显著提升。上交所将在证监会的统一部署下，扎实推进公司债券实施注册制有关的配套规则修订、市场组织、服务培训等工作，进一步提高市场透明度和审核效率，推动公司债券实施注册制改革的平稳落地。

业内人士认为，公司债实施注册制后将会快速扩张。据不完全统计数据发现，近两年公司债的数量和规模都呈大幅增长态势。同花顺iFinD统计数据显示，今年以来截至3月1日，交易所发行公司债总计354只，发行额3441亿元。而2019年同期交易所发行公司债总计201只，发行额2163亿元。从数量和发行规模来看，分别同比增长76%和59%。

宝新金融首席经济学家郑磊认为，公司债券市场规模的扩大有助于提高债务融资市场的深度和广度，可以让更多资金流入实体经济，产生支持作用。

证监会表示，实施公开发行公司债券注册制的同时，将加强对公司债券发行人的持续监管，强化中介机构责任，切实保护投资者合法权益。

从某种意义上讲，全面实施注册制可以简化发行流程并有利于企业扩大债券融资。光大证券首席固定收益分析师张旭表示，在之前的模式下，企业发行债券需过两个“关”：即审批关和市场关，两者缺一不可。今后，债券发行只需要经受市场的考验，缩短了融资周期，降低了融资难度，这是简政放权在破解企业“融资难、融资贵”中的体。

根据《中国证券报》、《上海证券报》、《证券日报》、《证券时报》综合