近期,电力改革与新型电力系统建设相关话题快速升温。5月14日,国家发改委发布《电力市场运行基本规则》,标志着全国统一电力市场“1+N”基础规则体系中的“1”的落地,新一轮电改大幕正式拉开。
新型电力系统将以数字信息技术为重要驱动,随着辅助服务市场、现货市场、容量市场等多类型市场持续完善,需求侧响应能力要求将不断提升。5月23日,企业和专家座谈会召开,深化电力体制改革作为主要议题被提出讨论,市场对于新型电力系统与全国统一电力市场建设的政策展望更加乐观。
本轮电力市场化改革的大背景在于电力供需周期与双碳战略叠加,“十四五”以来,电力行业供需格局持续趋紧,新能源装机大幅扩张,但消纳环节成为痛点;同时火电行业在煤价高位运行时盈利承压,妥善疏通火电行业价格传导机制,在火电由电量主体转变为电网支撑主体的过程中,保障行业合理盈利空间成为政策推进方向。
基于此,全国统一电力市场“1+N”体系建设进程有望提速,其中,传导成本、反映供需是市场化改革的核心方向,而保障合理收益则是改革的重要前提。
《电力市场运行基本规则》作为总览全局的“1”积极引领,而“N”则包括完善电能量市场、辅助服务市场、绿色市场、容量市场规则等。随着电力市场体系的逐步完善,上网电价从仅仅包含电能量价值,逐步转变为电能量价值+容量价值+灵活性价值+绿色价值,各个电源的各方面价值被合理定价,各个电源各寻其位,共同保障新型电力系统的安全性与经济性。
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