《金证研》南方资本中心 罗九/作者 知雷 映蔚/风控

在经济发展的过程中，上市公司在获得经济效益的同时，主动承担社会责任，能够为企业发展注入可持续发展的“活力”。而在资本市场中，深交所制定《上市公司社会责任指引》，该指引指出，上市公司应在追求经济效益、保护股东利益的同时，积极保护债权人和职工的合法权益，诚信对待供应商、客户和消费者，积极从事环境保护、社区建设等公益事业，从而促进上市公司本身与全社会的协调、和谐发展。

而湖南华菱线缆股份有限公司（以下简称“华菱线缆”）此番上市背后，社会责任或受拷问。2017-2018年，华菱线缆劳务派遣用工比例曾“越线”，超过10%，社会责任或存缺失。且华菱线缆近年来频遭因废气噪声扰民遭投诉，其厂房与民居最近相距仅40余米，导致企业的生存权益与人民群众的环境权益矛盾突出，双方“矛盾”或难解。不仅如此，华菱线缆2017年社保缴纳人数，较官宣人数“缩水”逾百人，其信息披露现疑云。

一、社保缴纳人数比“官宣”少逾百人，信披真实性现疑云

信息披露是资本市场需要遵循的公开原则。而华菱线缆的社保缴纳人数信披浮现“疑云”，与官宣数据“打架”，令人费解。

据签署日为2021年1月11日的招股书（以下简称“1月版招股书”）及华菱线缆2021年6月2日签署的招股书（以下简称“招股书”），截至2017-2019年末，华菱线缆共有正式员工433人、443人、568人。

据招股书，华菱线缆医疗保险、工伤保险、生育保险、养老保险、失业保险的缴纳人数，2018年分别为416人、423人、416人、417人、419人；2019年分别为570人、577人、570人、568人、571人。

而截至招股书签署日2021年6月2日，华菱线缆无控股子公司、合营企业及联营企业。

据市场监督管理局数据，2018年，华菱线缆医疗保险、工伤保险、生育保险、养老保险、失业保险的缴纳人数分别为416人、423人、416人、417人、419人；2019年，华菱线缆母公司医疗保险、工伤保险、生育保险、养老保险、失业保险的缴纳人数分别为570人、577人、570人、568人、571人。

即市场监督管理局显示的华菱线缆2018及2019年社保缴纳人数，与招股书披露的数据一致。

而值得注意的是，华菱线缆2017年社保缴纳人数却出现与市场监督管理局数据打架情形。

据1月版招股书，2017年，华菱线缆医疗保险、工伤保险、生育保险、养老保险、失业保险的缴纳人数分别为401人、405人、401人、401人、401人。

据市场监督管理局数据，2017年，华菱线缆医疗保险、工伤保险、生育保险、养老保险、失业保险的缴纳人数分别为506人、407人、407人、407人、407人。

即2017年，相较于市场监督管理局披露数据，华菱线缆1月版招股书披露的医疗保险、工伤保险、生育保险、养老保险、失业保险缴纳人数分别少105人、2人、6人、6人、6人。

据《中华人民共和国劳动法》七十二条规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。

而据招股书，华菱线缆存在劳务派遣情形。

据《劳务派遣暂行规定》第八条规定，劳务派遣单位应当，按照国家规定和劳务派遣协议约定，依法为被派遣劳动者缴纳社会保险费，并办理社会保险相关手续。

但据1月版招股书，2017年末，华菱线缆劳务派遣人数为74人，少于上述“官宣”较招股书信披多出的105人。

由此可见，市场监督管理局披露的社保缴纳人数与招股书披露的人数存在差异，或非因为劳务派遣员工缴纳社保所致。

可以看出，招股书披露的2018-2019年社保缴纳人数与官宣一致，而1月版招股书披露的2017年社保缴纳人数却较官宣少逾百人，其社保缴纳人数是否真实？其中是否涉嫌少披露部分员工成本？不得而知。

二、劳务派遣用工比例曾“越线”，社会责任或存缺失

作为国有企业的华菱线缆，其劳务派遣用工比例或违反《劳务派遣暂行规定》，社会责任或存缺失。

据1月版招股书及招股书，2017-2020年，华菱线缆正式员工人数分别为433人、443人、568人、592人，劳务派遣人数分别为74人、99人、58人、55人。

即同期，华菱线缆总用工人数分别为507人、542人、626人、647人，劳务派遣人数占总用工人数的比例分别为14.6%、18.27%、9.27%、8.5%。

据1月版招股书及招股书，2017-2020年，华菱线缆对用工方式进行了规范调整，降低了劳务派遣用工人员的数量及比例，截至2020年末，其劳务派遣人员数量占总用工人员数量比例为8.5%。

且长期以来，华菱线缆设置劳动激励政策鼓励劳务派遣人员通过合格表现获得转为正式员工的资格，从而提高劳务派遣人员工作积极性。为降低劳务派遣比例，华菱线缆一方面加大正式员工招聘力度；另一方面加大了将劳务派遣人员转为正式员工的比例，与符合华菱线缆用人需求的劳务派遣人员签署正式劳动合同。

然而，2017-2018年，华菱线缆劳务派遣用工比例超过10%，或曾“踩线”。

据人力资源和社会保障部令第22号文件，《劳务派遣暂行规定》已于2013年12月20日经人力资源社会保障部第21次部务会审议通过，自2014年3月1日起施行。

《劳务派遣暂行规定》第四条规定明确，用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量，使用的被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的10%。且第二十八条规定，用工单位在本规定施行前使用被派遣劳动者数量超过其用工总量10%的，应当制定调整用工方案，于本规定施行之日起2年内降至规定比例。

2014年已出法规要求，劳务派遣用工比例不得超过10%，而到了2017-2018年，华菱线缆劳务派遣用工比例仍超过“限制线”，其中是否“越线”，社会责任是否存缺失？或该“打上问号”。

三、频因废气噪声扰民遭投诉，厂房与民居最近相距仅40余米“矛盾”或难解

报告期内，华菱线缆曾因废气及噪声扰民问题，被责令整改。其中自2020年以来，华菱线缆因废气及噪声扰民被举报投诉达8次，令人唏嘘。

据招股书，华菱线缆所属行业电线电缆行业不属于重污染行业，电线电缆生产过程对环境影响较小。报告期内，华菱线缆严格遵守国家和地方生态环境相关法律、法规，积极落实环境保护措施，未发生重大环境污染事故和环境违法行为，也未受到环境保护行政处罚。

且招股书显示，华菱线缆不属于重污染行业，但在生产过程中会产生废气、废水、废渣等污染物，如果处理方式不当，可能会对周围环境产生不利影响。华菱线缆多年来一贯重视环保投入和技术创新，已安装投入了有效的“三废”处理设施，使“三废”均能达标排放。华菱线缆通过对生产车间进行合理布局及选用低噪声设备，对高噪声源采取隔离、消声、减震等措施，降低噪声污染。随着监管政策的趋严、业务规模的扩张，环保压力也在增大，华菱线缆遵守环保法律法规的成本也将进一步上升。

除此之外，华菱线缆在招股书中称，其若对“三废”或者噪声处理不当，一旦发生环保事故，不仅可能影响公司的声誉，而且公司可能面临被政府有关监管部门处罚甚至要求停产整顿的风险，进而对公司的生产经营产生重大不利影响。

然而，据湘潭市生态环境局2018年3月28日发布的《湘潭高新区蓝天保卫战开打》，2018年3月26日上午，市环保局高新分局负责人及相关执法人员对高新区范围内可挥发性有机物治理企业华菱线缆进行了现场检查，对现场检查情况提出了相关整改要求，同时向企业下达《关于落实城区重点行业VOCs治理改造的通知》，要求企业严格按照整改时限完成VOCs综合整治工作。

据湘潭高新技术产业开发区管理委员会2021年3月4日发布的《2020年度湘潭高新区污染物排放状况总结》，年度大气污染防治重点治理项目方面，湘潭高新技术产业开发区定期调度湖南湘钢金属材料科技有限公司、金杯电工电磁线有限公司、华菱线缆3家重点行业挥发性有机物治理任务，各重点治理项目均已按时限完成。

需要指出的是，华菱线缆曾因噪声及气味扰民问题，被责令整改。

据生态环境局2018年8月8日发布的公开信息，近日，高新区群众将华菱线缆等公司噪声扰民的问题举报到省第三环保督察组。对于华菱线缆内噪声及气味扰民的投诉，经湘潭市环保局高新分局调查、监测、核实后，对其下达责令改正违法行为决定书，并提出整改要求。

据湘潭市生态环境局2020年11月4日发布的《督察组深夜暗查噪音扰民问题》，2020年11月2日晚10点至次日凌晨1点，省第二生态环保督察组根据群众投诉举报，深入湘潭市高新区多个小区，暗查暗访噪音扰民问题。对于华菱线缆噪音问题，现场监测人员架设监测设备对厂界环境噪音进行现场取证，数据显示，厂界噪音51.1分贝，轻微超过《工业企业厂界环境噪声排放标准》。之后，督察组联系周边小区群众，到居民家中进行现场监测，监测数据显示，噪音为53.7分贝，超过《社会生活环境噪声排放标准》。

除此之外，自2020年以来，华菱线缆因气味及噪声扰民被举报投诉8次。

据韶山市政府2020年11月2日披露的《湘潭市群众信访举报转办及地方查处情况一览表（第二批）》，其中受理编号为D202010270018信访举报反映，湘潭市岳塘区月华路高新区管委会旁翡翠华庭小区多位业主反映，25栋、26栋后方湖南华菱金凤电线电缆有限公司及湘钢金属材料公司八九点与早上六七点时散发出一股塑料臭味。据业主反映湖南华菱金凤电线电缆有限公司车间生产三班倒，全天都释放刺鼻性气体，伴随有黑色、白色的灰尘。业主担心气体有毒，对身体有影响，目前已有业主喉咙不舒服，多次向高新区环保局反映过但无结果。

受理编号为D202010270019信访举报反映，湘辉电缆厂与华菱钢铁厂与小区一墙之隔，两个工厂在晚上八九点与早上六七点时散发出一股塑料臭味，影响到小区业主，希望该工厂安装环保设施。举报人向高新区环保局反映过该情况，但高新区环保局不作为，没起到监督作用以及采取应对措施。

受理编号为D202010270020信访举报反映，湖南华菱公司电缆厂及湘钢金属材料公司车间生产过程中，释放难闻的气体，举报人怀疑气体有毒，家里老人咳嗽严重，心脏不好，需要透气才行，举报人情绪比较激动，强烈要求厂子搬迁。

据韶山市政府2020年11月9日披露的《湘潭市群众信访举报转办及地方查处情况一览表（第八批）》，受理编号为D202011020012信访举报反映，湘潭高新区月华路恒大翡翠华庭6栋业主，反映华菱电线缆和湘辉电缆厂生产过程中产生的异味污染严重和噪音对居民生活产生严重影响。举报人对信息公开不满意，请求再处理，希望工厂进行搬迁。

据湘潭岳塘经济开发区2020年11月9日披露的《湘潭市群众信访举报转办及地方处理和整改情况一览表（第九批）》，受理编号为D202011030005信访举报反映，湘潭高新区月华路恒大翡翠华庭16栋业主，反映华菱电线缆厂和湘辉生产过程中产生的异味污染严重和噪音对居民生活产生严重影响。昨晚凌晨两点偷偷排放，举报人称偷排为常态，请求再处理。

受理编号为D202011030023信访举报反映，省第二生态环保督察组2020年11月2日22：00—23：00对华菱线缆股份有限公司噪音问题进行督察，经监测，该公司厂界噪音为51.1分贝，超过《工业企业厂界环境噪声排放标准》，紧邻厂区的恒大翡翠华庭小区25栋噪音为53.7分贝，超过《社会生活环境噪声排放标准》。

据韶山市政府2020年11月13日披露的《湘潭市群众信访举报转办及地方查处情况一览表（第十一批）》，受理编号为D202011050031信访举报反映，高新区月华路恒大翡翠华庭会所处闻到一股很浓的烧橡胶味，但不知道从哪里飘来的。17:50分左右闻到的。经调查，华菱线缆及湘钢金属两家企业已采取措施降低生产噪声，配套建设并多次升级改造废气收集治理设施。经与恒大翡翠华庭业主沟通，两家企业生产时仍存在噪声及废气扰民的现象。

据问政湖南2021年3月19日披露的《湘潭恒大翡翠华庭小区附近工厂产生大量废气》，有市民反映，其居住在恒大翡翠华庭小区(有6,000户居民）。该工厂位于该小区南边（工厂围墙距小区50米）。该工厂的另一边围墙50米是华雅花园小区（有1万多户家庭）。该工厂在生产中产生了大量废气。湘潭市生态环境局高新分局对此回复为2021年3月24日，生态环境保护综合行政执法支队联合湘潭监测中心对华菱线缆、湘钢金属展开执法检查及环境监测工作，对两个厂区的废气、噪声进行了监测，同时，对恒大翡翠华庭住户开展了噪声监测。经核实，湘钢金属已安装智能电表，华菱线缆安装有废气及厂界噪声在线监控。

问题仍未结束，民居距华菱线缆厂房最近处仅40余米，生产过程的废气噪声对居民影响或难避免。

据湘潭高新技术产业开发区管理委员会2021年5月10日发布的《关于群众反映“湖南华菱线缆厂、湘钢金属材料有限公司噪音、废气扰民等”问题调查处理情况的报告》，华菱线缆被群众投诉存在废气排放、噪声扰民情况。经调查核实，华菱线缆、湘钢金属生产过程中确有废气和噪声排放，厂区废气排放均有废气处理设施，做到达标排放；厂界噪声经过多次的升级改造，达到国家排放标准。虽然废气、噪声达标排放，但影响客观存在，群众投诉情况基本属实。为切实维护群众合法环境权益，湘潭高新区将继续联合湘潭市生态环境局督促华菱线缆等企业对废气治理设施的升级改造，加强设施维护，确保正常运行，进一步降低废气污染排放；同时优化生产工序，合理调整生产时段降低噪声污染排放，杜绝废气、噪声扰民的现象发生。

但报告同时指出，华菱线缆厂区南面为华雅花园小区，北面为恒大翡翠华庭小区。恒大翡翠华庭小区业主多次投诉华菱线缆噪声、废气扰民，该小区2017年起住户陆续交房入住，其中小区19栋、25栋、26栋与华菱线缆生产区围墙紧邻，间隔最近处仅20余米、距厂房最近处仅40余米。因华菱线缆生产过程中或多或少都会对周边环境产生影响，小区业主最大诉求是希望华菱线缆予以搬迁。企业的生存权益与人民群众的环境权益矛盾突出。

可见，在厂房与居民楼最近相距仅40余米，生产对环境影响或难避免情况下，华菱线缆如何应对与周边居民的矛盾？而问题“缠身”的华菱线缆，在资本市场上能否乘风破浪，有待市场考验。